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马丁沃尔夫英国如何推动经济增长精

2019-01-14 10:48:28

  马丁·沃尔夫:英国如何推动经济增长?

  英国联合政府如何才能够推动经济增长?这不是一项简单的挑战。但英国政府必须尽其所能。

  (和讯财经原创)

  为何这一点如此重要?

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  个原因是,长期来看,经济增长方面相对较小的差距,会造成生活水平上的巨大差异。在伦敦财政研究所(InstituteforFiscalStudies)的绿色预算(greenbudget)中,巴克莱资本(BarclaysC怕被伤害apital)的迈克尔迪克斯(MichaelDicks)预测,危机后趋势供给增速将仅为1.75%。相反,假设这个数字为2.25%。按照对人口增长的可信假设,按照前一个假设,到2030年,人均收入将比现在增加24%

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,但根据后一个假设,这个数字将为36%。

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  其次,在任何一个较长的时期内,潜在供给的增长,要比充分利用现有潜能更为重要。这并非要低估后者。即便就像悲观主义者所认为的那样,产出差距——实际供给与潜在供有水穷山尽的坎坷给的差距占现有潜能的比例——低至3%,政策也应寻求消除这一差距。另外,实际产出将影响长期潜能。然而,对于生活标准而言,增长要比利用现有产能更为重要。

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  第三,正如雷巴雷尔(RayBarrell)在国家经济社会研究院(Nat而在非安定时期ionalInstituteforEconomicandSocialResearch)的评估中所指出的那样,较长期而言,转向财政盈余有两个理由。首先,根据绿色预算,净公共债务占国内生产总值(GDP)的比例,将在2013年到2014年达到70%的峰值水平。该比例停留在这一水平,将限制英国在应对新冲击时的操作空间。此外,英国还需要增加政府储蓄,以抵消私人储蓄较低的影响,从而在没有更多外资流入的情况下,帮助为更高的国内投资融资。但在一个增长迅速的经济体,将财政账户转为持续盈余的难度远远小于增长缓慢的国家——特别是在人口老龄化压力隐隐浮现的情况下。

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  那么需要采取哪些措施?

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  终,经济增长取决割纸刀于生产要素——土地、劳动力和资金——的供给,以及潜在生产率的增速。后者则取决于发明和创新。所有这些都受到税收和监管的影响。

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  那么政府能做些什么?

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  在土地方面,重要的问题是限制性的规划控制。英国联合政府应确保此类决定中考虑到了经济因素。如果像英国政府所希望的那样,要在规划决定方面进行分权,就需要因当地社区允许开发而予以奖励。明智的建议应该是拍卖规划许可证。

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  在劳动力方面,重要的目标是降低让人们延长工作年限的难度。废除固定年龄退休制的决定乃明智之举。与此同时,劳动力市场对此次危机的反应——工作时间大幅缩短,而非失业率大幅上升——把很多负担转移到了年轻人身上,使得年轻人失业率达到了创纪录水平。这一问题必须加以解决。,英国必须向高技能移民保持开放。拍卖工作许可将是一个好办法。

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  在资金方面,英国总投资占GDP的比例已达到一种低得可怕的水平,去年第三季度不到15%,较过去30年低得可怜的平均水平还要低两个百分点以上。英国政府本应——现在仍可以——利用目前借贷成本极低的机会,推动一个规模大得多的基础设施投资计划。英国政府还应逆转削减企业整体税率的政策,同时限制投资补贴。相对于制造业而言,这更有利于银行业。为什么要这样做呢?

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  提高生产率更具挑战性。不幸的是,正如迪克斯所指出的那样,自上世纪90年代中期以来,“全要素生产率”——衡量总体生产率增速的标准——的趋势一直是下行。增强竞争压力至关重要。为科学培训和研究提供支持也必须是至关重要的。

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  ,英国政府应重点关注税收体系的结构,这一结构已变得过于复杂、专断和低效。大规模的简化势在必行。莫里斯评估(MirrleesReview)由伦敦财政研究所赞助,在诺贝尔(Nobel)经济学奖得主詹姆斯莫里斯爵士(SirJamesMirrlees)的指导下进行。该评估总结道,“我万能开关们建议的核心(尽管并非全部)是建立一个累进、中性的税收体系。所有这3个关键词——‘累进’、‘中性’和‘体系’——都很重要。”简而言之,简化和改革会给经济带来巨大益处。

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  此次危机敲响了警钟。事实证明,英国对金融业的过度依赖十分危险。再平衡、重组和改革是眼下的要务。较长期而言,保持经济增长可能会被证明是应对未来沉重财政压力的必要条件。英国政府应该敢于变得激进起来。除此之外,没有别的好办法。

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  译者/梁艳裳

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