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温铁军苏南走出农业社会

2018-10-31 13:23:15

温铁军:苏南走出农业社会

中国经济体制改革杂志社社长兼总编温铁军日前就“苏南走出农业社会”话题接受采访时指出,苏南走出农业社会本身无可争议,是符合规律的现象,但是应该在研究新时期“区域经济整合”特点的同时,注重采取有利于缓解区域差别、城乡差别和收入差别的政策,因为,这三大差别不会自动地随着产业的区域化布局所带动的城市化而发生根本改变。

温铁军说,20世纪90年代后期以来对苏南区域经济增长起带动作用的因素与80年代不同。它是和中国经济发展的重大结构变化高度相关的。在产业结构调整和产业升级过程中,逐渐形成的区域化布局,已经在整个国家的经济地理结构上,造成了一个新的“板块经济”发展趋势。区域经济整合有可能成功的,是所谓“纵向整合”。有条件的应该是珠三角、长三角和环渤海。这就是说新的三大板块可能形成。

过去苏南的产业能够相对独立形成区域布局;现在整个产业的进一步资本化,则只能是以上海这个金融中心为带动的。因此,在长江三角洲的经济整合中,是以上海为龙头,这在客观上需要打破原有的行政区域的经济概念。

他说,在全球资本化这样一个趋势之下,珠三角和长三角突飞猛进的增长的背后是国际资本的大规模进入。这同以往讨论区域经济的问题有很大不同,这是一个全球资本化与中国新的经济板块互动、导致的这样一个结构变化。

温铁军说,我国在基本工业品的生产上,已经在世界上举足轻重。但我国在城市化进程上是滞后于工业化的。不过,近几年城市化明显有加速的趋势。也就是说随着工业化进程和产业布局的相对集中,必然带来城市化的高潮。城市化同时带来基础设施投资的高增长。因此,客观来说这是一个能够使经济增长与产业链条优化相结合的一个重大趋势。21世纪中国经济增长重要的领域就是城市化加速导致的产业资本扩张。如果欧美的过剩资本不能抓紧向中国转移,它们将赶不上中国以城市化带动的新的经济高潮。

目前世界上产业结构分五个层次,个层次是高技术,第二个层次金融资本,第三是设备制造,第四是一般制造业,第五个层次是能源、原材料。目前,中国处在第四个层次上。随着城市化带动重化工的发展,会加强对基础产业和设备制造业的需求,会成为设备制造业大国;可能从第四层次,变成三四层次结合,进一步发展可能会跃升到金融资本这个第二层次。从第四层次到三四层次结合可能在2010年前完成,达到第二个层次迟会在2010年至2020年之间。

温铁军指出,虽然苏南告别农业社会是可喜的现象,但如果计算外来人口,则区域差别、城乡差别、收入差别也在不可避免地扩大。

问题主要表现在三个方面。苏南所有告别农业社会的4个指标,都不包括外来人口,整个沿海地区,无论上海、苏南、浙北、浙南、广东,所有经济发达地区在计算他们的指标时,都不包括外来人口。而我国至少已经有1.4亿农村人口流动到城市,特别是沿海地区,而他们在流入地并没有得到国民待遇。这是一个严重的缺陷。第二个问题,是社会保障不涵盖外来打工群体。尽管这些地方政府提供的公共品达到相当的水平,但仍然是只对本地人。1.4亿外来人口创造了大量的经济增量,却享受不到医疗、低保、教育等等起码的公共品。这些地方没有去弥补真正的城乡差别。第三,这些地区农民基本财产权利——土地的增殖收益分配权利,在城市化进程中基本上不体现。

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